? 以糖農為本,開拓糖市新局面!
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            以糖農為本,開拓糖市新局面!

            最新高手視頻! 七禾網 時間:2019-03-12 11:16:06 來源:泛糖科技 作者:冰峰

            政策回顧與解讀


            國產糖業肩負著扶貧和共同邁入小康社會的歷史使命,一直以來中央及地方政府對于糖業的關注度度都非常高,也出臺了很多行業政策扶植產業健康發展。


            為切實解決制糖企業壓榨生產期流動資金不足問題,維護食糖市場基本穩定,降低糖業系統性風險,保障國家食糖安全和維護蔗農利益,廣西壯族自治區政府于2月1日出臺了食糖地方臨時儲存政策,首期50萬噸,從2019年2月1日起至6月30日為止。


            2月19日《中共中央、國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》文件發布。該中央一號文件開頭即指出“今明兩年是全面建成小康社會的決勝期”,要“聚力精準施策,決戰決勝脫貧攻堅”。國內主要產糖區大都處在貧困地區,糖業的健康發展是這些地區實現精準脫貧的重要支撐另一方面穩定的糖料蔗供應,提高蔗農收入也是國內糖業發展的基石。


            2月20日《關于深化體制機制改革加快糖業高質量發展的意見》審議通過,文件指出“糖業發展至關重要,對維護廣大蔗農利益意義重大,要以改革為動力,加快推動糖業二次創業。提高生產能力,保護蔗農權益、放開甘蔗市場、兼顧地方利益,整合加工能力、培育知名品牌、拉長產業鏈條、做大蔗糖產業。”


            中央文件與地方文件的密集出臺給國內糖市注入了信心。春節長假歸來鄭州商品交易所白糖期貨指數自5000點區域大漲200點,近兩年來第一次站上了250天年線和5200點整數關口。國內白糖主產區現貨價格也聞風而動,較春節前報價明顯提高。


            國內糖市新秩序


            一直以來與糖農收入關聯度最高的就是糖料價格和蔗款兌付時間。在當前國產糖業全行業處于虧損邊緣的情況下,糖市若繼續走熊將損害整個糖業鏈,造成惡性循環:糖企虧損—蔗款兌付困難—糖料供應得不到保障—糖企成本高、競爭力弱。國內糖市需要建立新的市場秩序,在保證蔗農收益與糖企生存發展之間找到平衡。


            國儲糖出庫


            國內糖市去庫存,即國儲糖出庫問題是新秩序建立的第一只攔路虎。按照當前國內白糖情況,5000元以下國庫拋儲會嚴重打擊市場,當前5200元價格區域配合其他政策(比如直補政策)勉強有一定可行性。理論上國儲糖出庫不但需要制定最低出庫價格,且不能低于國產糖主產區含稅銷售成本價,否則就失去了儲備糖調控的真正意義,還將影響扶貧和共同邁入小康的進程。


            嚴打走私與調整進口


            今年中央一號文件強調“加大農產品反走私綜合治理力度”,食糖打擊走私力度會再度升級。按需有序是食糖進口的原則,截止目前國庫儲備糖高達600萬噸,加上1030萬噸年產量和結轉庫存,食糖正常供應疊加走私數量已能滿足國內食糖年消費量1500萬噸左右,從供需平衡角度建議降低進口食糖。


            從維持含糖食品出口競爭力和原糖加工企業生存角度出發,可以考慮用國儲食糖按照國際價格定向銷售給含糖類出口企業,并加強有效監管。在制定合理出庫價格的前提下,加大國儲糖出庫力度,用以抵扣進口食糖配額。


            最低銷售價格制度


            要提高農民的直接收入比重,還需提高種植收益,降低糖企生產成本,提高糖企效益來反哺糖農。中國商品儲備制度正在從政府定價轉向市場主導,要想解決好去庫存和提高農民收入的矛盾,“甘蔗直補”是解決這一矛盾的有效手段,但如此將增加財政負擔,且會導致市場不合理競爭和更為混亂的供需關系。所以,設立食糖最低銷售價格制度是可行的方案。


            穩定國內糖價、完成糖業供給側改革是一項系統性工程,地方臨時儲存只能緩解季節性拋售壓力,無法消除全榨季銷售壓力。降低國儲庫存、抑制進口、打擊食糖走私才是拯救國產糖業的關鍵所在。通過以上措施的綜合運用,才可能完成國內糖市去庫存的任務,做到以糖農為本,建立國內糖市新秩序,開拓糖市新局面的目標!


            責任編輯:劉文強

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